律师称发泡餐具解禁仅限指导性 地方有权不执行(2)

　　五条解禁理由 都站得住脚吗？

　　为何要对发泡餐具解禁？3月28日，国家发改委给出了五条理由，但不少专家都认为，这五条解释牵强且存在瑕疵。

　　1 符合国家食品包装用具相关标准？

　　质疑：符合国家标准，前提是企业必须使用合格材料。国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮认为，目前大部分生产企业大量甚至全部使用进口废塑料或再生料生产发泡餐具，产品质量存在严重安全隐患。有些企业为掩盖废塑料杂质而加入荧光增白剂，这样生产出来的发泡餐具，怎么可能符合国家标准，怎么让人放心？

　　2 使用后可以回收再利用？

　　质疑：行业专家冀星说，国家对发泡餐具的回收体系至今没有建立，这样放开，“等于是没修路先买车”，同时回收价格太便宜，没有人愿意干。董金狮介绍，每公斤废弃透明餐盒回收价格在2元左右，而发泡餐盒回收处理非常麻烦，餐盒里常全是剩菜剩汤，很脏，占的体积又大，导致现在收废品的人根本不愿意回收。

　　3 国际上许多国家和地区一直在使用？

　　质疑：发达国家发泡餐盒用的都是食用级原料，而国内几乎没有生产商做到。目前日本已开发出耐125℃高温的产品。另一些发达国家严格规定产品材料的检测标准，并收取污染治理费。有关专家测算过，国内一次性发泡餐盒现在的工艺水平，大约已落后于日本和欧洲国家15到20年。

　　4 可以节约石油资源？

　　质疑：发泡餐具的主要原料是从石油中提炼的聚苯乙烯，如果能回收再利用，当然可以节约石油资源。但综观全国许多地方，垃圾分类、回收、处理还比较粗放，加之发泡餐具回收价格较低、回收成本较高，如果没有相应的激励措施，没有合理的回收利用成本分担机制，再利用就是一句空话。

　　5 社会环境已经发生变化？

　　质疑：随着经济社会进步，随手丢弃垃圾的行为确实已经减少。但是否已经少到解禁的时机成熟，仍要打上一个问号。对照塑料袋在城乡接合部和农村地区的生产、使用情况，解禁之后大量出现的发泡餐具也极有可能像塑料袋一样，散落在村前屋后、田间地头、河湖岸边，影响农业生产、水源地保护以及动植物的生存。 据《法制晚报》等

　　实验

　　高温下可能对人体有害

　　近日，记者请环保专家对成品发泡餐具做了荧光剂、耐油、耐蒸煮等小实验，一些用劣质材料生产的发泡餐具含有荧光增白剂，只要其遇到热油、高温，便会发生严重变形和溶解。

　　生产加工发泡餐具的主要原材料是聚苯乙烯（PC材质）。记者近日得到4份由国家包装产品质量监督检验中心（天津）进行的检测报告，对4份聚苯乙烯树脂材料的检测结果显示，有3份不合格。

　　国际食品包装协会人员用紫光灯照射可能用劣质材料生产的发泡餐盒，结果显出亮蓝色，说明可能含荧光剂。荧光剂难以分解，可能长期停留在人体内，危害人体健康，甚至可能致癌。

　　一些消费者直接用发泡餐盒来装热菜。将加热过的热油倒入发泡餐盒中，发泡餐盒出现渗漏和溶解，而PP材质（聚丙烯）的透明餐盒则无变化。董金狮提醒，这说明发泡餐具不能用来盛装热菜和油脂高的菜品。

　　发泡餐具放入沸水中蒸煮，几分钟后严重变形，甚至可折叠在一起。董金狮指出，按照塑料一次性餐饮具的规定，在95℃左右高温下要保持不变形，如果发泡餐盒出现变形，高温下可能会释放出小分子物质对人体有危害。央视

　　律师

　　解禁令仅限指导性地方有权不执行

　　有律师称，我国立法主体较多，而发泡餐具解禁相关生产、销售、回收等管理及机制未同时出台，地方有权选择不执行，解禁令仅限于指导性。

　　该律师表示，按相关规定，如果部门规章和地方法规、规章发生冲突时，地方的执法部门完全可以按照地方法规和规章执行。（如1999年发改委发布发泡塑料禁止令时，上海颁布了84号令，允许发泡塑料生产。）如所在的行政区域内对发泡制品没有解禁，相关企业贸然生产仍是违法行为，将受相应的行政处罚。